Новостная лента

Заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Николай Попов в интервью газете «Волга» рассказал об особенностях надзорной деятельности в 2026 году, о профилактических мероприятиях и об изменениях в законодательстве.

Николай Сергеевич, расскажите о последних изменениях в законодательстве, касающихся надзорной деятельности Нижне-Волжского управления Ростехнадзора?

— Могу выделить некоторые изменения, внесённые Федеральным законом от 29.12.2025 №567-ФЗ в Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

— решения о проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания;

— предусмотрена необходимость уведомления контролируемых лиц о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 24 часа до его начала;

— изменены требования к проведению выездного обследования, ознакомлению с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, заключению соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований;

— определены случаи проведения контрольных (надзорных) мероприятий в целях оценки исполнения ранее принятых решений, не требующие согласования с органами прокуратуры.

Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разработаны «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», которые утверждены приказом Ростехнадзора от 23 апреля 2026 года и вступают в силу 1 сентября 2026 года.

Кстати, Николай Сергеевич, в рамках подготовки и проведении уборочной компании хотелось бы узнать, как осуществляется надзор за объектами хранения и переработки растительного сырья?

— Под контролем Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в Астраханской области эксплуатируется 19 опасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, из которых 9 объектов III класса опасности и 10 объектов IV класса опасности.

В связи с ограничениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, плановые проверки в отношении объектов III и IV классов опасности до 1 января 2030 года не проводятся.

Внеплановые проверки проводятся Управлением, главным образом, при согласовании с органами прокуратуры: при наличии у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, а также проводятся проверки исполнения выданных предписаний.

В соответствии с графиком на 2026 год, утвержденным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проводятся профилактические визиты.

В адрес предприятий регулярно направляются информационные письма о необходимости выполнения мероприятий по соблюдению требований безопасной эксплуатации и противоаварийной устойчивости объектов.

Проводится анализ представленных в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 отчетов по осуществлению производственного контроля. В случае необходимости руководству предприятий выносятся предостережения о недопустимости возможных нарушений требований промышленной безопасности.

Кроме того, два раза в год Управлением проводится совещание с руководителями предприятий, на которых так же рассматриваются вопросы обеспечения безопасной и безаварийной работы.

Управлением регулярно проводится мониторинг сведений для выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований. Инспекторский состав проводит консультирование специалистов предприятий, в том числе с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Расскажите подробнее о профилактической работе, которая проводится в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты на территории Астраханской области?

— Ежеквартально Управлением проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики.

Выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, за 2025 год объявлено 666 предостережений, за истекший период 2026 года – 539 предостережений.

Осуществляется консультирование организаций по вопросам безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. В 2025 году проведено 1090 консультирований, в истекшем периоде 2026 года – 582.

В рамках информирования на подконтрольные предприятия регулярно направляются информационные письма об анализе аварийности и травматизма на опасных производственных объектах, о предлагаемых мерах по недопущению аварий и травматизма, а также об изменениях в законодательстве в области промышленной безопасности.

Кроме того, в 2026 году Управлением проводятся обязательные профилактические визиты, не предусматривающие отказы контролируемого лица, в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2025 N 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно утвержденному Ростехнадзором графику.

Каков в настоящее время порядок проведения профилактических визитов?

— Одним из критериев проведения обязательного профилактического визита является отнесение к определенной категории риска контролируемых лиц и принадлежащих им объектов контроля.

Объекты контроля подлежат отнесению к четырем категориям риска: значительного, среднего, умеренного и низкого.

Для подконтрольных объектов разных категорий риска постановлением Правительства Российской Федерации № 1511 установлены различные сроки проведения профилактических визитов:

— для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности — не более одного обязательного профилактического визита в 3 года;

— для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности — не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет;

— для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, — не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет.

Проведение обязательного профилактического визита носит уведомительный характер, о проведении данного мероприятия контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала. Обязательный профилактический визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

По результатам проведения мероприятия контролируемому лицу может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита.

В соответствии с графиком в 2026 году запланировано 90 обязательных профилактических визитов на территории Астраханской области, на 1 августа проведено 56 обязательных профилактических визитов. Порядок проведения обязательных профилактических визитов установлен статьей 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которой обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

Какие действия осуществляет Управление при срабатывании индикаторов риска нарушения обязательных требований?

— Индикатор риска нарушения обязательных требований — это соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В 2026 году проведена работа по выявлению индикаторов риска нарушения обязательных требований, которая предусматривает сбор и анализ информации, поступающей при реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), предоставлению государственных услуг и в том числе сопоставление информации со сведениями, имеющимися в государственных реестрах, информационных системах и иных официальных источниках данных.

Так, в текущем году на территории Астраханской области проведено 5 проверок по индикатору риска нарушений обязательных требований №6 – отсутствие сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащем срок дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте III или IV класса опасности, или сведений о выводе из эксплуатации такого технического устройства по истечении года после установленного срока его эксплуатации (при условии, что в течение указанного года в отношении таких объектов не проводились контрольные (надзорные) мероприятия) и 1 проверка по индикатору риска нарушений обязательных требований №2 – отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию.

По результатам проверок организациям выданы предписания, направлено административных материалов в суд для приостановки эксплуатации опасных производственных объектов – 5.
Привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 6 должностных лиц.

Имеются ли у контрольно-надзорного органа основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, не требующих согласования с органами прокуратуры?

— Да, такие основания имеются. Управлением проводились проверки в части отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
В настоящее время, в случае наличия у Управления сведений об осуществлении организацией деятельности без лицензии, внеплановая проверка проводится согласно пункту 8 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.
Управлением проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия без согласования с прокуратурой в отношении 5 организаций на территории Астраханской области.
В результате проверок факт безлицензионной деятельности подтвердился. Юридические и должностные лица также привлечены к административной ответственности.

Каких государственных услуг предоставляемых Ростехнадзором касаются изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 сентября 2026 года?

— С 1 сентября 2026 года устанавливается Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (её территориальными органами), а также Порядок ведения реестра деклараций промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно положениям Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности будут приниматься для регистрации в реестре исключительно в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда заключение содержит сведения, составляющие государственную тайну или иную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Хотел бы отметить преимущества получения государственных услуг в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг: это круглосуточная доступность портала (подача заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг в любое время, независимо от времени суток, праздничных и выходных дней, через любой компьютер, планшет или мобильный телефон, имеющих допуск к сети Интернет), уменьшение финансовых издержек граждан и юридических лиц, отсутствие очередей, снижение коррупционных рисков.

Фото: Ростехнадзор