Новостная лента

Регистрация опасного объекта теперь занимает не 20 дней, а 10. Подтверждением служит не кипа бумаг, а QR-код в электронной выписке. Эти и другие изменения, которые уже работают на практике, в эксклюзивном интервью «Югу России» раскрыл замруководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Николай Попов.

-Николай Сергеевич, расскажите о последних изменениях в законодательстве, касающихся предоставления государственных услуг Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора?

С 1 марта 2026 года вступили в силу новые Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, утверждённые постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 №1363 «О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов». Основные изменения:
— срок регистрации опасных производственных объектов сокращён с 20 до 10 рабочих дней. Исключение — заявления, поданные в бумажной форме, и заявления с внесением в реестр 10 и более технических устройств;
— при выявлении несоответствий на предварительном рассмотрении федеральный орган исполнительной власти принимает решение о приостановке рассмотрения заявления и направляет заявителю уведомление с указанием выявленных несоответствий. Срок приостановления не может превышать 15 рабочих дней;
— отменено бумажное свидетельство о регистрации опасного производственного объекта. Подтверждением регистрации теперь является выписка из государственного реестра с QR-кодом для проверки подлинности;
— отменено требование об обязательном предоставлении документов, подтверждающих право на земельный участок и здания.

С 11 ноября 2025 года началась регистрация и рассмотрение заявлений на государственную услугу «Организация проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» в ЦП АИС Ростехнадзора на платформе системы исполнения электронных регламентов (СИЭР). Также утверждены образцы документов, оформляемых при реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, связанных с аттестацией в области промышленной безопасности.
Все рекомендуемые образцы заявлений и уведомлений можно найти на официальном сайте Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в разделе «Деятельность» — «Подготовка и аттестация работников».

С 1 марта 2026 года внесены изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Теперь заявление о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, а также прилагаемые к нему документы, предусмотренные законодательством РФ, соискатель лицензии (или лицензиат) должен направлять в лицензирующий орган в форме электронных документов (комплекта электронных документов) в порядке, установленном законодательством РФ об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом). Подписание заявлений и прилагаемых документов осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Необходимо отметить, что с 1 сентября 2026 года заключение экспертизы промышленной безопасности для внесения в Реестр нужно представлять в территориальный орган Ростехнадзора исключительно в форме электронного документа (изменения в 116-ФЗ внесены Федеральным законом №304-ФЗ от 31.07.2025).

-Какие контрольные (надзорные) мероприятия проведены Нижне-Волжским управлением в Астраханской области в первом квартале 2026 года?

В первом квартале 2026 года Нижне-Волжское управление провело:

— четыре плановые выездные проверки согласно, утвержденных планом прокуратуры Астраханской области. Из них две проверки касались экспертных организаций, осуществляющих лицензируемый вид деятельности — проведение экспертизы промышленной безопасности.
— пятнадцать результативных проверок в режиме постоянного государственного надзора в отношении ООО «Газпром переработка». Компания эксплуатирует опасные производственные объекты высокого класса опасности на территории Астраханской области.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по-прежнему находятся в зоне особого внимания и согласовываются с органами прокуратуры. В рамках этой работы управление систематически проводит мониторинг и анализ соблюдения обязательных требований поднадзорными организациями. При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований незамедлительно организуется внеплановая выездная проверка.

На текущий момент органами прокуратуры согласовано пять проверок, из которых:
-две проведены по индикаторам риска нарушения обязательных требований;
-остальные находятся в стадии подготовки или проведения.

-Какие изменения были внесены в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и как эти изменения отразились на деятельности Управления?

В соответствии с изменениями, вступившими в силу 29 декабря 2025 года (п. 1.1 ст. 21 Федерального закона), контрольно-надзорные действия и профилактические мероприятия оформляются путём внесения сведений о них в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее — ЕРКНМ) и их подписания.
С 2026 года в ЕРКНМ в автоматическом режиме осуществляется формирование всех ключевых документов контрольно-надзорной деятельности, включая решения о проведении профилактических визитов, иных мероприятий, акты, предписания об устранении нарушений и предостережения.
Уведомления контролируемым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также объявления предостережений теперь направляются в личный кабинет через Единый портал государственных услуг, что оптимизирует взаимодействие сторон и сокращает временные затраты.

-В разговоре вы упомянули «профилактический визит», можете ли Вы более подробно рассказать, что это за направление и применяете ли его в целях профилактической работы в отношении поднадзорных организаций?

В 2026 году в контрольно-надзорной деятельности особое внимание уделяется профилактическим мерам и цифровизации процессов.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» закрепляет два важных положения в отношении обязательных профилактических визитов:

1. Обязательный характер визита. Контролируемое лицо не вправе отказаться от его проведения.
2. Профилактическая направленность. Такие визиты не относятся к контрольным (надзорным) мероприятиям — их цель не наказать, а предупредить возможные нарушения.

Первые результаты уже достигнуты: в первом квартале 2026 года проведено 22 профилактических визита в отношении поднадзорных организаций Астраханской области. По итогам инспекций выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности и теплоэнергетики. За истекший период выявлено 176 нарушений. Всего согласно утверждённому графику, в 2026 году запланировано проведение 94 обязательных профилактических визитов.

Важным элементом новой системы стал функционал мобильного приложения «Инспектор». Оно выступает связующим звеном между надзорными органами и контролируемыми лицами, позволяя:

— проводить мероприятия в режиме видео-конференц-связи: инспектор и контролируемое лицо взаимодействуют дистанционно — с использованием мобильных устройств или стационарного компьютера;
— организовывать очные контрольно-надзорные мероприятия с фото- и видео фиксацией нарушений непосредственно через приложение.

Использование приложения автоматизирует работу сотрудников контрольных и лицензирующих органов, снижает нагрузку на государственные структуры и бизнес, а также повышает качество и эффективность проверочных мероприятий.

-Какие ещё мероприятия проводятся Управлением с применением мобильного приложения «Инспектор»?

В настоящее время мобильное приложение «Инспектор» активно используется для дистанционного взаимодействия с поднадзорными организациями. Ранее основной функцией приложения было консультирование, но теперь его функционал расширен: помимо консультаций, в нём реализованы такие виды мероприятий, как «оценка соответствия лицензионным требованиям», «контрольное (надзорное) мероприятие» и «профилактический визит».

Ведётся активная работа по максимальному внедрению возможностей приложения, включая фото- и видео-фиксацию нарушений. К концу 2026 года доля мероприятий, проводимых с использованием приложения в рамках контрольно-надзорной деятельности, должна достичь не менее 80 %.

Как подключиться к новой системе

Чтобы начать работать в современном формате, подконтрольной организации нужно всего три шага:

Установить приложение «Инспектор» на смартфон или планшет.

Изучить инструкции на официальном портале.

Участвовать в рабочих совещаниях, которые управление проводит для руководителей предприятий, чтобы наладить дистанционное взаимодействие.

Прозрачность и диалог: Ростехнадзор в открытом доступе

Управление не только внедряет технологии, но и становится более открытым. Недавно, 27 февраля 2026 года, прошло публичное дистанционное обсуждение правоприменительной практики. Его запись может посмотреть любой желающий на Rutube. Это уникальная возможность услышать позицию регулятора «из первых рук».

Вся актуальная информация о работе управления доступна на его официальном сайте.

Итог: цифра, скорость, профилактика

Нижне-Волжский Ростехнадзор демонстрирует, как государственный надзор может стать не барьером, а партнёром для бизнеса. За счёт цифровизации кардинально сокращаются сроки, упрощаются процедуры, а упор смещается с наказания за нарушения на их недопущение. В итоге выигрывают все: регулятор работает эффективнее, предприятия экономят время и ресурсы, а уровень промышленной безопасности объективно растёт.

Фото: supa.ru