Новостная лента

Астрахань, Юг России, 27 августа 2025. Внимание к взрывоопасным объектам возросло: Ростехнадзор переходит на усиленный режим проверок в регионе. Нижне-Волжское управление Ростехнадзора активизирует работу по обеспечению промышленной безопасности, особенно на взрывопожароопасных объектах. Николай Попов, заместитель руководителя управления, сообщил об усилении надзорной деятельности и переходе на внеплановые проверки, согласованные с прокуратурой. Ведь обеспечение безопасности на промышленных объектах – приоритетная задача.

— В чем заключаются основные приоритетные цели и задачи Управления?

— Согласно указу Президента Российской Федерации В.В. Путина «Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» обеспечение промышленной безопасности является одним из направлений укрепления национальной безопасности Российской Федерации. Целями государственной политики в области промышленной безопасности являются предупреждение аварий и инцидентов на промышленных объектах, решение правовых, экономических и социальных задач, направленных на обеспечение роста промышленного производства, реализация конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на благоприятную окружающую среду, и укрепление правопорядка в области промышленной безопасности. Именно это и является глобальной целью Управления и Ростехнадзора в целом.

— Какие мероприятия проводит Ростехнадзор по предоставлению массовых социально-значимых госуслуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг?

Нижне-Волжским управлением предоставляются следующие государственные услуги с использованием портала ЕПГУ:
1. Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре
опасных производственных объектов;
2. Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ;
3. Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
4. Внесение сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности;
5. Организация аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;
6. Выдача разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
7. Согласование планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых;
8. Выдача разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
9. Подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики;
10. Утверждение деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);
11. Внесение сведений о лифтах, подъемных платформах для инвалидов, пассажирских конвейерах (движущихся пешеходных дорожках) и эскалаторах, за исключением эскалаторов в метрополитенах, после осуществления их монтажа в реестр объектов;
12. Выдача заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям проектной документации.

Ростехнадзор рекомендует использовать возможность получения государственных услуг через портал ЕПГУ в целях существенной экономии времени и получения их в удобное время, предварительно оформив заявку на портале.

Для повышения скорости обслуживания граждан и создания комфортных условий необходимо просто начать пользоваться государственными услугами через интернет, не выходя из дома и не тратя время в очередях. Сроки предоставления государственных услуг сокращены, если заявление подается через Госуслуги.

-В связи с ограничениями, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, о которых вы рассказывали в предыдущих интервью, как осуществляется надзорная деятельность управления за опасными производственными объектами в настоящее время?

В связи с установленными ограничениями, Управлением в большинстве случаев проводятся внеплановые выездные и документарные проверки по согласованию с прокуратурой. С середины 2024 года по настоящее время проведено 11 внеплановых выездных проверок по обращениям и по поступающим материалам из правоохранительных органов при непосредственной угрозе и по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. В основном проверки проводятся при нарушениях требований промышленной безопасности при осуществлении эксплуатации опасных производственных объектов «Станций газозаправочных (автомобильных) III класса опасности. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были составляются административные материалы по ст. 9.1 ч.1 КоАП Российской Федерации, выносятся штрафы, приостановления деятельности, в том числе предупреждения.

Наиболее чаще стали проводиться внеплановые выездные контрольные (надзорные) мероприятия при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований не только в отношении организаций, у которых отсутствуют в реестре лицензий сведения о лицензии юридического лица (индивидуального предпринимателя) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, но и контрольные (надзорные) мероприятия при выявлении индикатора риска в случае отсутствия сведений о действующем заключении экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения, согласно сведениям государственного реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Большая часть индикаторов риска выявляется на опасных производственных объектах III и IV классов опасности, на которых ввиду ограничений, плановые проверки не проводятся и основной упор в контрольно-надзорной деятельности делается на выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований и проведение профилактических мероприятий.
Плановые выездные проверки проводятся только в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, а за объектами I класса опасности – постоянный государственный надзор.

— На каких предприятиях в Астраханской области осуществляется постоянный государственный надзор и в чём он заключается? Какова результативность проверок в 2025 году?

На основании статьи 97 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 27 Положения о постоянном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1082, приказов Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, на 8 опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» и 5 опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «Газпром переработка» введен режим постоянного государственного надзора. Постоянный государственный надзор на опасных производственных объектах заключается в возможности постоянного пребывания должностных лиц Управления на объектах I класса опасности и совершении ими надзорных действий в соответствии с утвержденным графиком. Должностными лицами осуществляется оценка состояния зданий, технических устройств, оборудования, работоспособности приборов и систем контроля безопасности на опасном производственном объекте, оценка организационно-распорядительной, технической, разрешительной документации и другие надзорные действия для недопущения возникновения инцидентов, аварий, несчастных случаев на производствах и защиты населения от техногенных событий.
За 1 полугодие 2025 года в рамках постоянного государственного надзора в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» проведено 40 проверок и выявлено 47 нарушений, в отношении ООО «Газпром переработка» проведено 30 проверок, в ходе которых было выявлено 245 нарушений требований промышленной безопасности.

— С 01.03.2025 вступили в силу утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду. Проводит ли Ростехнадзор мероприятия направленные на разъяснение новых правил?

Новые правила, устанавливают обязательные требования для обеспечения готовности к отопительному сезону. Изменения коснулись системы оценивания и процедуры проведения оценки обеспечения готовности. Эти нововведения направлены на повышение эффективности подготовки к отопительному сезону и обеспечение бесперебойной подачи тепла в зимний период.
Требования распространяются на следующие категории:
— муниципальные образования; теплоснабжающие и теплосетевые организации;
— потребителей тепловой энергии (подключенных к централизованной системе теплоснабжения);
— организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;
— лица, оказывающие услуги по содержанию и ремонту систем отопления многоквартирных домов;
— владельцев тепловых сетей.

С начала 2025 года НВУ Ростехнадзора направляет информационные письма в адрес муниципальных образований, теплоснабжающих организаций, министерств и ведомств Астраханской области, об изменениях в законодательстве, касающиеся оценки готовности. Параллельно проводится детальный анализ проблемных аспектов, для минимизации потенциальных рисков и нарушений в сфере теплоснабжения региона. Представители НВУ Ростехнадзора регулярно участвуют в областных и межведомственных совещаниях, посвящённых подготовке к отопительному периоду, взаимодействуют с органами власти Астраханской области.

С 03 августа НВУ Ростехнадзора приступило к проверке обеспечения готовности теплоснабжающих организаций Астраханской области к отопительному периоду 2025-2026 годов.
Также, для повышения качества подготовки к осенне-зимнему периоду, учебно-методический центр Ростехнадзора разработал бесплатный обучающий курс по теме: «Базовые основы теплоэнергетики и промышленной безопасности, для представителей муниципального образования и лиц, ответственных за подготовку к осенне-зимнему периоду».

— Вы упоминали о взаимодействии с органами исполнительной власти Астраханской области. Не могли бы вы уточнить, когда состоялось последнее совещание и какие темы были в центре обсуждения?

18 августа 2025 года состоялось заседание межведомственной группы под председательством и.о. прокурора Астраханской области, посвящённое проблемам в жилищно-коммунальной сфере и вопросам подготовки региона к отопительному периоду. На встрече обсудили вопросы, требующие комплексного подхода и прокурорского реагирования. Были отмечены изменения в законодательстве, касающиеся подготовки к отопительному сезону и новой системы оценки готовности. Подчёркнута необходимость строгого соблюдения установленных правил.
По результатам совещания выработан комплекс совместных мер, направленных на активизацию работы по обеспечению надёжным теплоснабжением, а также принято решение об усилении контроля за ходом подготовки к отопительному периоду 2025-2026 года.

Заключительное слово

И в завершении нашего разговора, хотелось бы отметить, что Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора продолжает очень активно проводиться профилактическая работа. На постоянной основе с организациями проводится информирование, консультирование, разъяснительная работа до начала проведения контрольно-надзорных мероприятий, направление информационных писем в адрес поднадзорных субъектов о состоянии аварийности и травматизма, стимулирование добросовестности, объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, публичные мероприятия.

Благодаря профилактической работе такой, как консультирование работников поднадзорных организаций и граждан посредством телефонной связи всегда можете обратиться по интересующим вопросам по номерам телефонов Астраханских отделов: (8512) 47-00-95 и (8512) 35-25-63.